政府官網(wǎng)掛廣告 多地政府哭窮稱“很差錢”

作者：佚名   時間：2015-05-11   分享到：

紅圈內(nèi)汕尾政府官網(wǎng)出現(xiàn)醫(yī)院廣告。

紅圈內(nèi)汕尾政府官網(wǎng)出現(xiàn)醫(yī)院廣告。

紅圈內(nèi)霞山區(qū)政府官網(wǎng)互動欄目從未“互動”。

近日，南都記者對粵東西北市、區(qū)、縣三級政府網(wǎng)站，從違規(guī)刊登廣告與是否“僵尸”兩種情況進行了梳理考察，發(fā)現(xiàn)不少政府網(wǎng)站出現(xiàn)了商業(yè)廣告，也有個別政府網(wǎng)站對公眾咨詢從來不回復。

在大多數(shù)人的印象中，政府網(wǎng)站都是正兒八經(jīng)的動態(tài)消息。近日，南都記者發(fā)現(xiàn)，一些市政府的官網(wǎng)上也有商業(yè)廣告，有民營醫(yī)院廣告、購物中心、賣手機、銀行廣告等。而早在2012年，廣東省政府辦公廳就下發(fā)了廣東省政府網(wǎng)站管理辦法明確要求，政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動。有的市在政府官網(wǎng)還放了酒店360度總統(tǒng)套房的全景圖。不過在記者采訪后其表示立即撤下。

醫(yī)院、手機、購物廣告都有

從全省21個地級市市級官網(wǎng)看，19個市政府網(wǎng)站都沒有商業(yè)廣告。不過有兩個城市的門戶網(wǎng)站有非常明顯的商業(yè)廣告。

商業(yè)廣告最多的莫過于河源市政府門戶網(wǎng)站，最有諷刺意味的是，在首頁下部的鏈接彩圖中，從中央政府網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站到河源黨建、河源應急辦網(wǎng)站，緊接著的網(wǎng)站竟然是一個民營醫(yī)院的彩圖鏈接———惠州某某骨傷醫(yī)院，號稱是河源人創(chuàng)辦的華南地區(qū)最大的骨科醫(yī)院。點擊進去該鏈接，直接轉(zhuǎn)入該醫(yī)院的官網(wǎng)。根據(jù)官網(wǎng)的描述，這是一家民營醫(yī)院。

不單有醫(yī)院廣告，還有賣手機的廣告。在河源市政府門戶網(wǎng)站首頁“網(wǎng)上服務”欄目的上方就是一條聯(lián)通手機0元購的廣告。

政府官網(wǎng)首頁還能看到購物中心廣告。河源市政府門戶網(wǎng)站首頁的中部在“網(wǎng)絡問政”欄目的上方有一則某某購物中心，中國式購物中心001號，點擊進去可見這是河源一家民營企業(yè)的官網(wǎng)。

在網(wǎng)站最下部滾動的鏈接欄里除了一些事業(yè)單位網(wǎng)站鏈接外，還有兩家民營企業(yè)的鏈接在其中。

360度總統(tǒng)套房、沐足詳細指引

無獨有偶。在汕尾市政府門戶網(wǎng)站的首頁同樣存在類似的情況。

在汕尾市政府門戶網(wǎng)站的下方，與“講文明樹新風”的欄目并列的方塊廣告是一則口腔醫(yī)院廣告。上面標明了醫(yī)院的名字，聯(lián)系電話，還打上了“您身邊的口腔專家”的廣告語。

與河源市政府門戶網(wǎng)站類似，汕尾市政府官網(wǎng)也有移動運營商的手機廣告。廣告以滾動頁面的形式出現(xiàn)，有5個廣告頁面來回滾動播放，介紹各種購買手機、話費、流量優(yōu)惠活動廣告。

除了市級層面，南都記者還查看了粵東西北121個縣、市、區(qū)的官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)少數(shù)縣、市、區(qū)官網(wǎng)也存在一些做商業(yè)廣告的嫌疑。

以五華縣門戶網(wǎng)站為例，在首頁的最上方，就在五華縣人民政府這個大標題下緊接著的就是一則農(nóng)信社的滾動廣告，上面標明“存款利率最高上浮30%”。

在粵西，陽春市政府的官網(wǎng)首頁一個“娛樂”欄目里，給沐足閣打了廣告，寫上了3個沐足閣的電話和地址。在粵東，興寧市政府官網(wǎng)首頁下部有一個全景漫游興寧的欄目，7幅滾動播放的圖片，有4幅是當?shù)匾患掖缶频甑默F(xiàn)場360度全景圖，包括總統(tǒng)套房、豪華單人房、一號會議廳、酒店大堂。比如，點擊進去總統(tǒng)套房頁面，可以看見豪華套房臥室、洗手間、會客廳等所有布局的360度的全景。

政策規(guī)定

官網(wǎng)不得從事商業(yè)活動

實際上，不單是廣東出現(xiàn)了政府門戶網(wǎng)站做商業(yè)廣告的情況，湖北等也存在類似的情況。不過早在2012年，廣東省政府辦公廳就印發(fā)了《廣東省政府網(wǎng)站管理辦法》，其中就明確了廣東省政府網(wǎng)站由省、市、縣(區(qū))三級政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站組成，是廣東省各級政府及其部門通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供政務服務、落實信息公開、促進政民互動的重要平臺。對于商業(yè)廣告部分，《辦法》第40條規(guī)定政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動。

對這些政府官網(wǎng)的維護單位采訪過程中，幾乎所有的受訪者都表示清楚這一規(guī)定。

各地回應

河源 一年4萬元撥款太少

沒錢是最普遍的回應。

“我也知道不能做商業(yè)廣告的規(guī)定。”河源市經(jīng)信局信息中心一名負責人解釋，2004年市政府把網(wǎng)站維護職能轉(zhuǎn)移給信息中心，只給了3個編制，每年財政只撥付4萬元經(jīng)費，至今仍然還是4萬元/年�，F(xiàn)在信息中心有14個人，要承擔全市黨政網(wǎng)站的維護運營，14人中大部分都是自籌經(jīng)費，而且隔幾年就要改版，改版費用多達10多萬元。后來成立了一個信息協(xié)會，會員單位里就有移動、聯(lián)通等單位。他們答應支持網(wǎng)站建設，但是也不能白支持，因此他們簽訂了協(xié)議。廣告費一年是7萬-8萬元。“我們現(xiàn)在還不能撤下來，因為有協(xié)議，等重新改版時就撤下來。”

汕尾 這不是廣告是贊助費

汕尾方面也給予了類似的回應。汕尾市黨政信息網(wǎng)站有關負責人解釋也是因為經(jīng)費自籌。對于口腔醫(yī)院的廣告，汕尾方面負責人稱并沒有收廣告費。頁面上還有中國移動的廣告就收了幾萬元的費用。他們認為這不是廣告是贊助費。不過他也承認這些是打擦邊球的做法，要不然無法維持運營。因為每年政府只給6萬塊經(jīng)費。現(xiàn)在要趁著全國政府官網(wǎng)普查的東風，爭取更多經(jīng)費，把擦邊球的做法取消掉。

興寧 沒收廣告費馬上撤下

還有的市在受訪時表示立即撤下來。對于政府官網(wǎng)放上了360度總統(tǒng)套房等場景圖，5月8日，在接受南都記者采訪時，興寧市網(wǎng)絡信息中心有關負責人表示會立即撤下來。他解釋這一場景是去年放在官網(wǎng)，想看看全景圖效果，并未收廣告費。按照規(guī)定，確實不應該放，因此馬上撤下。10分鐘后南都記者登錄該網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)酒店的4個全景圖已經(jīng)撤下。

陽春 并非廣告而是提供服務

還有一部分否認是商業(yè)廣告。對于娛樂欄目放了沐足閣的聯(lián)系方式和地址，陽春市電子政務辦有關負責人回應，這并非廣告，是給旅游者提供服務，并未收費。

五華 外面公司維護自己不清楚

也有信息中心不知情。五華縣信息中心負責人就解釋，網(wǎng)站的維護交給外面的公司維護，并不清楚是否為廣告。